Dans cet article de blog, nous examinons comment la politique de la Corée du Sud visant à abolir les lycées privés spécialisés et autonomes et à les convertir en lycées généraux affecte l'équité et l'égalité dans l'éducation.

Les concepts d'écoles secondaires spécialisées et d'écoles secondaires privées indépendantes

Récemment, la question de la suppression des lycées spécialisés et des lycées privés indépendants a fait l'objet de nombreux débats. En réalité, ce sujet est controversé depuis longtemps. Dans cet article, j'examinerai les avantages et les inconvénients du maintien ou de la suppression des lycées spécialisés, des lycées de langues étrangères et des lycées privés indépendants. Auparavant, j'analyserai les caractéristiques de ces établissements et les principaux arguments qui alimentent actuellement le débat.
Tout d'abord, examinons les caractéristiques de chaque type d'établissement scolaire.
Les lycées spécialisés, abréviation de « lycées à vocation spécifique », sont des établissements scolaires dont l'objectif est de dispenser un enseignement spécialisé dans des domaines précis tels que les sciences, les arts et l'éducation physique et sportive. Ces lycées ont été officiellement créés en 1998 avec la promulgation du décret d'application de la loi sur l'enseignement primaire et secondaire. Ils mettent en œuvre des programmes pour élèves surdoués afin d'identifier et de développer précocement les élèves talentueux dans des domaines spécifiques – comme les sciences, les langues étrangères, les arts, l'éducation physique et sportive et les études internationales – et d'encourager leur créativité. Ils visent également à former des personnels spécialisés pour les secteurs clés de l'économie nationale, notamment l'industrie manufacturière, l'agriculture, le secteur maritime et la pêche.
Les lycées spécialisés sont divisés en filières pour élèves surdoués et filières sectorielles clés. Les lycées spécialisés pour élèves surdoués sont autorisés à mettre en œuvre des programmes et des méthodes de sélection différents de ceux des lycées généraux. Cependant, certains lycées spécialisés, comme les lycées scientifiques et les lycées de langues étrangères, ont tendance à privilégier la préparation aux concours d'entrée à l'université au détriment du développement de la créativité, ce qui limite leur autonomie. Des voix se sont élevées pour souligner la nécessité d'améliorer les structures de l'enseignement pour élèves surdoués. La loi de 2000 sur la promotion de l'enseignement pour élèves surdoués a permis la création d'établissements spécialisés. En 2003, le lycée scientifique de Busan a été transformé en établissement de ce type et fonctionne depuis lors comme tel. La création de lycées spécialisés dans les secteurs sectoriels clés a été encouragée afin de diversifier l'offre de lycées professionnels. Le plan de développement des lycées professionnels de 2000 impose à l'État de soutenir la formation professionnelle dans ces domaines. Parmi les lycées spécialisés, les lycées de langues étrangères mettent l'accent sur l'enseignement des langues étrangères, les élèves étudiant principalement l'anglais et choisissant une deuxième langue étrangère en option.
Les lycées privés autonomes (APHS) sont des établissements créés pour permettre aux écoles privées de gérer de manière autonome leurs programmes et leur fonctionnement académique, conformément à leurs principes fondateurs. Introduits en 2010 sous l'administration de Lee Myung-bak, ces lycées fonctionnent grâce aux frais de scolarité et aux contributions de leur fondation, sans subvention publique, et peuvent appliquer des frais de scolarité jusqu'à trois fois supérieurs à ceux des lycées publics. L'agrément en tant qu'APHS est décidé par le directeur académique, en concertation avec le ministre de l'Éducation, et son renouvellement est conditionné par une évaluation menée tous les cinq ans.
Conformément au « Projet de diversification des lycées 300 » et aux amendements au décret d’application de la loi sur l’enseignement primaire et secondaire, l’objectif était de permettre aux écoles privées de gérer leurs programmes d’études de manière autonome, conformément à leurs principes fondateurs, favorisant ainsi les talents créatifs et répondant aux divers besoins éducatifs des élèves et des parents.

Polémique autour de la suppression des lycées spécialisés et des lycées privés autonomes

La polémique autour de la suppression des lycées privés spécialisés et autonomes s'intensifie. En réponse, le gouvernement a annoncé en 2019 que les lycées de langues étrangères, les lycées internationaux et les lycées privés autonomes seraient transformés en lycées généraux à partir de 2025. Le ministère de l'Éducation prévoit de convertir 79 établissements – dont des lycées privés autonomes et des lycées spécialisés comme les lycées de langues étrangères et internationaux – en lycées généraux dans le cadre de la mise en œuvre complète du système de crédits ECTS. Les lycées pour élèves surdoués, les lycées scientifiques, artistiques et sportifs seront toutefois maintenus. Une fois transformés, les lycées privés autonomes et les lycées de langues étrangères pourront conserver leur appellation et proposer des cursus spécialisés, mais ils perdront le pouvoir de sélectionner leurs élèves. Ils fonctionneront alors selon un système de candidature et d'affectation identique à celui des lycées généraux. Le ministère de l'Éducation accordera un soutien d'un milliard de wons sur trois ans aux lycées privés autonomes et aux lycées spécialisés en cours de conversion, et prévoit de modifier le champ d'application du recrutement des élèves pour les lycées privés autonomes et les lycées généraux à l'échelle nationale pour le ramener au niveau municipal ou provincial.
Le gouvernement a déclaré avoir décidé de transformer ces écoles en lycées généraux afin de garantir l'équité dans l'admission à l'université. Il considère en effet que les lycées privés autonomes, les lycées de langues étrangères et les lycées internationaux favorisent le recours aux cours particuliers et creusent les inégalités scolaires en fonction des revenus des parents. Par ailleurs, certains craignent que la suppression des lycées privés autonomes et des lycées spécialisés n'entraîne la résurgence du « district scolaire de Gangnam 8 ». Cependant, les experts minimisent ces craintes, affirmant que l'impact de la réforme du système scolaire sur le marché immobilier est d'ordre purement psychologique. Un sondage national a révélé que 51.3 % des personnes interrogées étaient favorables à la transformation générale, tandis que 40.6 % s'y opposaient. Malgré cette majorité, la controverse persiste.

Opinions pour et contre la suppression des lycées spécialisés et des lycées privés autonomes

Les partisans de l'abolition soutiennent que les lycées privés spécialisés et autonomes entravent l'intégration sociale par l'éducation et engendrent des inégalités scolaires. Ils soulignent que la véritable raison pour laquelle ces lycées intensifient la préparation aux examens d'entrée à l'université est de sélectionner les meilleurs élèves, et que leurs frais de scolarité élevés aggravent les inégalités d'accès à l'éducation. Ils évoquent également le fait que ces lycées privés autonomes instaurent une hiérarchie entre les établissements, entraînant la dégradation des lycées publics.
En revanche, les opposants à la suppression des lycées privés autonomes et des lycées spécialisés estiment qu'il convient de les maintenir car ils complètent la politique d'égalisation des lycées et élargissent la liberté de choix des élèves. Ils considèrent également que ces lycées renforcent l'enseignement public, inculquant aux élèves un sentiment de fierté envers leur établissement, et qu'ils constituent un système garantissant l'autonomie inhérente aux écoles privées. De plus, ils affirment que la perception des lycées privés autonomes comme des « écoles d'élite » relève du préjugé et que ces établissements contribuent à contrer l'effet d'« égalisation par le bas » induit par la standardisation des lycées.

Analyse des avantages et des inconvénients selon le type d'établissement scolaire

Les avantages et les inconvénients de chaque type de lycée sont des éléments importants à prendre en compte par les élèves de collège et leurs parents qui préparent les examens d'entrée à l'université. Les lycées spécialisés sont appréciés pour leur liberté de concevoir leurs propres programmes, ce qui permet une grande diversité d'options. Bien que la gestion des notes internes puisse s'avérer plus complexe qu'au lycée général, elle est considérée comme un atout pour la préparation au test d'aptitude scolaire universitaire (CSAT).
Les lycées privés autonomes offrent la plus grande liberté dans la conception des programmes, permettant des cours personnalisés et une grande diversité de cursus. Ils proposent un apprentissage flexible, même en cas de réorientation professionnelle. Grâce à leur corps professoral d'excellence et à leurs programmes autonomes, les lycées privés, qu'ils soient spécialisés ou autonomes, présentent généralement des conditions favorables à une procédure d'admission sur dossier.

Conclusion

La controverse autour de la suppression des lycées privés autonomes et des lycées spécialisés, un enjeu majeur de la société coréenne, reste vive. Les collégiens subissent un stress important en raison de la concurrence accrue pour l'admission à l'université, et l'idée que ces « établissements privilégiés » offrent un avantage indéniable lors des admissions exerce une pression excessive sur eux. En particulier, bien que ces écoles prétendent promouvoir la diversité éducative, il est indéniable qu'elles se sont de facto imposées comme des lycées d'élite préparant à l'entrée à l'université. L'impact des privilèges fondés sur le statut socio-économique sur le système éducatif est considérable et invite à une réflexion sur le rôle de l'éducation, qui doit viser l'équité.
Le gouvernement a annoncé son intention de transformer les lycées privés autonomes et les lycées spécialisés en lycées généraux à partir de 2025. Cette mesure suscite des avis partagés. Nous espérons que ces divergences pourront être conciliées afin de bâtir une société où tous les élèves auront accès à une éducation équitable.