શા માટે પક્ષ પ્રણાલીઓ અને ચૂંટણી પ્રણાલીઓ ગડબડ થાય છે તે નોંધપાત્ર રીતે નક્કી કરે છે?

આ બ્લોગ પોસ્ટ રાજકીય ગતિશીલતાના મૂળનું વિશ્લેષણ કરે છે, જેમાં પક્ષ પ્રણાલીઓ અને ચૂંટણી પ્રણાલીઓ કેવી રીતે અવરોધ પેદા કરે છે અથવા ઘટાડે છે તેનું પરીક્ષણ કરવામાં આવે છે, જેમાં રાષ્ટ્રપતિ અને સંસદીય પ્રણાલીઓ વચ્ચેના તફાવતો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવે છે.

રાજકીય પ્રક્રિયામાં વિવિધ રાજકીય દળો વચ્ચેના અથડામણોને કારણે ઉદ્ભવતા મડાગાંઠ રાજ્યો આપણે ઘણીવાર જોતા હોઈએ છીએ. સામાન્ય રીતે, મડાગાંઠ એ રાજકીય પ્રક્રિયાનો ઉલ્લેખ કરે છે જ્યાં, કારોબારી શાખા અને વિધાનસભા બંને નીતિમાં ફેરફાર ઇચ્છતા હોવા છતાં, તેમની પસંદગીઓ એકરૂપ થવામાં નિષ્ફળ જાય છે, જેના કારણે કાયદા બનાવવામાં અવરોધ આવે છે. પરિણામે, હાલની નીતિઓ યથાવત રહે છે. દરેક દેશના સરકારના સ્વરૂપમાં રહેલી સંસ્થાકીય લાક્ષણિકતાઓને વારંવાર આવા મડાગાંઠના મુખ્ય કારણ તરીકે ટાંકવામાં આવી છે.
રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીમાં, રાષ્ટ્રપતિ અને વિધાનસભા અલગથી ચૂંટાય છે, તેમના નિશ્ચિત કાર્યકાળ દરમિયાન પરસ્પર મહાભિયોગને પાત્ર નથી, અને રાષ્ટ્રપતિ કેબિનેટ કામગીરીમાં વ્યાપક સત્તાનો ઉપયોગ કરે છે. આ પરિબળો રાષ્ટ્રપતિ અને વિધાનસભા વચ્ચે ઘર્ષણ માટે અનુકૂળ પરિસ્થિતિઓ બનાવે છે. ખાસ કરીને, રાષ્ટ્રપતિની કાયદાકીય શક્તિઓ - જેમ કે બિલ શરૂ કરવાનો અધિકાર - જેટલી મજબૂત હશે, વિધાનસભા સાથે સંઘર્ષની સંભાવના એટલી જ વધારે હશે. આ સંદર્ભમાં, એક-પક્ષીય સરકારો કરતાં વિભાજિત સરકારી પરિસ્થિતિઓમાં - જ્યાં રાષ્ટ્રપતિના પક્ષ પાસે વિધાનસભામાં બહુમતી નથી - ગડબડ વધુ વારંવાર થાય છે.
તેનાથી વિપરીત, સંસદીય પ્રણાલીઓમાં જ્યાં બહુમતી પક્ષ મંત્રીમંડળ બનાવે છે અને વિધાનસભા તેને બરતરફ કરવાની સત્તા ધરાવે છે, ત્યાં અવરોધ ખૂબ ઓછો જોવા મળે છે. આનું કારણ એ છે કે જો બહુમતી પક્ષ બહુમતી મેળવવામાં નિષ્ફળ જાય, તો પણ તે બહુમતી પ્રાપ્ત કરવા માટે લઘુમતી પક્ષો સાથે ગઠબંધન સરકાર બનાવી શકે છે, સંસદીય બહુમતીના નિર્ણયો અનુસાર વડા પ્રધાન અને મંત્રીમંડળને બદલી શકાય છે, અથવા વડા પ્રધાન વહેલી ચૂંટણીઓ યોજવા માટે સંસદનું વિસર્જન કરી શકે છે અને નવું મંત્રીમંડળ બનાવી શકે છે, જેનાથી અવરોધ ટાળી શકાય છે. આ પદ્ધતિઓ સ્થિર રીતે કાર્ય કરવા માટે, ગઠબંધન સરકારોની રચના અને વિસર્જન દરમિયાન સામાન્ય રીતે મજબૂત પક્ષ શિસ્ત જાળવી રાખવી જોઈએ.
રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીમાં અવરોધ દૂર કરવા માટે સંસ્થાકીય સુધારાનું એક પ્રતિનિધિ ઉદાહરણ ફ્રાન્સની અર્ધ-રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલી છે. રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીમાં નિશ્ચિત કાર્યકાળ માટે સીધી રીતે રાષ્ટ્રપતિની પસંદગી કરવામાં આવતી હોવા છતાં, તે સંસદીય પ્રણાલીની લાક્ષણિકતાઓ અપનાવે છે જેમાં જો રાષ્ટ્રપતિનો પક્ષ સંસદીય બહુમતી મેળવવામાં નિષ્ફળ જાય, તો રાષ્ટ્રપતિ સંસદીય બહુમતીના નેતાને વડા પ્રધાન તરીકે નિયુક્ત કરે છે, જે પછી વહીવટનું નેતૃત્વ કરે છે. આ પરિસ્થિતિને સહ-રહેવાસ સરકાર કહેવામાં આવે છે, અને આ કિસ્સામાં, સરકારી કામગીરી સંસદીય પ્રણાલી જેવી જ હોય ​​છે. જો કે, સત્તાના વિતરણ અંગે રાષ્ટ્રપતિ અને વડા પ્રધાન વચ્ચે વિવાદો ઉભા થાય તો મડાગાંઠ થઈ શકે છે. તેનાથી વિપરીત, લઘુમતી સરકારની પરિસ્થિતિમાં, રાજકીય પરિસ્થિતિ રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીના કાર્યકારી મોડેલની જેમ લગભગ સમાન રીતે કાર્ય કરે છે. દરમિયાન, ફ્રેન્ચ સંસદ રનઓફ મતદાન પ્રણાલીનો ઉપયોગ કરે છે, જે એક માળખું બનાવે છે જે બે-પક્ષીય પ્રણાલીને પ્રોત્સાહન આપે છે.
રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીઓમાં, પક્ષ પ્રણાલી અને ચૂંટણી પ્રણાલી પણ મડાગાંઠને નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત કરે છે. પક્ષ પ્રણાલીની વાત કરીએ તો, પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વ બહુપક્ષીય પ્રણાલીને પ્રોત્સાહન આપે છે, અને બહુપક્ષીય પ્રણાલી સંસદમાં સ્થિર બહુમતી બનાવવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે. દ્વિગૃહ વિધાનસભા ધરાવતા દેશોમાં, જો ઉપલા અને નીચલા ગૃહોમાં બહુમતી પક્ષો અલગ હોય, અથવા જો કોઈ પણ ચેમ્બરનો બહુમતી પક્ષ રાષ્ટ્રપતિના પક્ષથી અલગ હોય તો વિભાજિત સરકારની સંભાવના વધી જાય છે. વધુમાં, જો સંસ્થાકીય પદ્ધતિઓ અસ્તિત્વમાં હોય જે પક્ષ શિસ્તને મજબૂત બનાવે છે અથવા જો પક્ષો વચ્ચે વૈચારિક ધ્રુવીકરણ તીવ્ર બને છે, તો રાષ્ટ્રપતિને વિભાજિત સરકારી પરિસ્થિતિમાં સંસદમાંથી બહુમતી સમર્થન મેળવવામાં વધુ મુશ્કેલીનો સામનો કરવો પડે છે. તેનાથી વિપરીત, સંસદીય અને રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવાથી અગ્રણી રાષ્ટ્રપતિ ઉમેદવારના પ્રભામંડળ પ્રભાવને કારણે વિભાજિત સરકારની શક્યતા ઘટાડી શકાય છે. વધુમાં, જો વિભાજિત સરકાર રચાય તો પણ, જો વિરોધ પક્ષ રાષ્ટ્રપતિના વીટોને ઓવરરાઇડ કરવા માટે પૂરતી બેઠકો ધરાવે છે તો ગડબડ જરૂરી નથી.
સંસદીય પ્રણાલીનું ચોક્કસ માળખું પણ ગડબડ થાય છે કે નહીં તે પર નોંધપાત્ર અસર કરે છે. જે પ્રણાલીઓમાં સ્પીકરને કાર્યવાહીને સરળ બનાવવા માટે મજબૂત સત્તાઓ હોય છે, ત્યાં રાષ્ટ્રપતિ વીટોનો ઉપયોગ કરવાની ક્ષમતાને કારણે વિભાજિત સરકારમાં ગડબડ થઈ શકે છે. વધુમાં, વાટાઘાટો બ્લોક સિસ્ટમ જેવા બહુમતી અને લઘુમતી પક્ષો વચ્ચેના કરાર પર ભાર મૂકતા સંસ્થાકીય માળખામાં, ગડબડ સરકારમાં પણ થઈ શકે છે. આનું કારણ એ છે કે લઘુમતી પક્ષ બહુમતી પક્ષ દ્વારા અનુસરવામાં આવતા કાર્યસૂચિને વિલંબિત કરવા માટે પ્રક્રિયાગત સાધનોનો ઉપયોગ કરી શકે છે. વધુમાં, ફાઇલબસ્ટરિંગ (સંસદીય કાર્યવાહીમાં અવરોધ ઊભો કરતા ભાષણો), જેનો લઘુમતી પક્ષ કાયદાકીય વિલંબ વ્યૂહરચના તરીકે ઉપયોગ કરે છે, તે પણ ગડબડનું મુખ્ય કારણ છે. જ્યારે ફાઇલબસ્ટરને સમાપ્ત કરવા માટે જરૂરી કોરમ ખૂબ ઊંચો હોય છે, ત્યારે મડાગાંઠ ઉકેલવી મુશ્કેલ બની જાય છે. જ્યારે સામાજિક સર્વસંમતિનો અભાવ ધરાવતા વિવાદાસ્પદ નીતિ મુદ્દાઓને કાયદા દ્વારા સંબોધવામાં આવે છે ત્યારે મડાગાંઠ થવાની ઉચ્ચ સંભાવના પણ આ સંસ્થાકીય પરિબળો સાથે જોડાયેલી ઘટના છે.
રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીઓમાં મડાગાંઠ તરફ દોરી જતી વિભાજિત સરકારી પરિસ્થિતિઓની સમસ્યાને ઘટાડવા માટેનો એક અભિગમ ગઠબંધન સરકારોની રચના છે, જેમ કે ઘણા દક્ષિણ અમેરિકન દેશોમાં પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે. આ વિકલ્પ રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીને સંસદીય પ્રણાલીની જેમ ચલાવે છે, જ્યાં લઘુમતી રાષ્ટ્રપતિ સંયુક્ત મંત્રીમંડળ બનાવવા માટે વિપક્ષ સાથે વાટાઘાટો કરે છે, જેનાથી સંસદમાં બહુમતીનો ટેકો મળે છે. મજબૂત પક્ષ શિસ્ત વાટાઘાટો દરમિયાન પક્ષપલટો ઘટાડી શકે છે, અને રાષ્ટ્રપતિની મજબૂત સત્તા પણ ગઠબંધન સરકારને જાળવવામાં સકારાત્મક યોગદાન આપી શકે છે. સંશોધનોએ એવું પણ સૂચવ્યું છે કે પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વનો ઉપયોગ કરીને સંસદીય ચૂંટણીઓ અને રનઓફ સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરીને રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવાથી ગઠબંધન સરકાર બનાવવાની શક્યતા વધી જાય છે. બંને ચૂંટણીઓ એક જ સમયે યોજવાથી પક્ષોના પ્રસારને રોકવામાં મદદ મળે છે. વધુમાં, જ્યારે રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણી રનઓફ દ્વારા આગળ વધે છે, ત્યારે પક્ષો વચ્ચે વાટાઘાટો પ્રથમ રાઉન્ડ અને રનઓફ વચ્ચે તીવ્ર બને છે, જે સંભવિત રીતે ગઠબંધન મંત્રીમંડળની રચનાને સરળ બનાવે છે.
અમેરિકામાં જોવા મળતી ગતિરોધ ઘટાડવાનો બીજો અભિગમ એ છે કે રાષ્ટ્રપતિ વિપક્ષી ધારાસભ્યોને દરેક બિલ માટે બહુમતી સમર્થન મેળવવા માટે સમજાવે છે. આ પદ્ધતિ મુખ્યત્વે ત્યારે અસરકારક છે જ્યારે પક્ષની શિસ્ત નબળી હોય અને સંસદીય ચૂંટણી પ્રણાલી એક સરળ બહુમતી સિંગલ-મેમ્બર ડિસ્ટ્રિક્ટ સિસ્ટમ હોય. આ પરિસ્થિતિઓમાં, વિધાનસભા સામાન્ય રીતે બે મુખ્ય પક્ષોથી બનેલી હોય છે, અને કાયદા ઘડનારાઓની રાજકીય સ્વાયત્તતા ઊંચી હોય છે, જેનાથી રાષ્ટ્રપતિ માટે વ્યક્તિગત ધારાસભ્યોને સમજાવવાનું સરળ બને છે. ખાસ કરીને જ્યારે રાષ્ટ્રપતિની કાયદાકીય સત્તા નબળી હોય છે, ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ કોંગ્રેસને સીધા પ્રભાવિત કરવા માટે લોબિંગની વધુ જરૂરિયાત અનુભવે છે. આ બધી પદ્ધતિઓનો હેતુ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કોંગ્રેસમાં નવા બહુમતી સમર્થનની રચના કરીને ગતિરોધને ઉકેલવાનો છે.