Šiame tinklaraščio įraše analizuojama politinės dinamikos esmė, nagrinėjant, kaip partijų ir rinkimų sistemos sukelia arba mažina aklavietę, daugiausia dėmesio skiriant prezidentinės ir parlamentinės sistemų skirtumams.
Dažnai matome aklavietes, kylančias dėl skirtingų politinių jėgų susidūrimų politiniame procese. Paprastai aklavietė reiškia politinį procesą, kai, nepaisant vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios noro keisti politiką, jų pageidavimai nesutampa, o tai neleidžia priimti įstatymų. Dėl to esama politika lieka nepakitusi. Kiekvienos šalies valdymo formai būdingi instituciniai ypatumai dažnai minimi kaip pagrindinė tokios aklavietės priežastis.
Prezidentinėje sistemoje prezidentas ir įstatymų leidžiamoji valdžia renkami atskirai, nustatytos kadencijos metu jiems netaikoma abipusė apkalta, o prezidentas turi plačius įgaliojimus kabineto veikloje. Šie veiksniai sukuria palankias sąlygas trinčiai tarp prezidento ir įstatymų leidžiamosios valdžios. Visų pirma, kuo stipresnės prezidento įstatymų leidžiamosios valdžios galios, pavyzdžiui, teisė inicijuoti įstatymų projektus, tuo didesnė konflikto su įstatymų leidžiamąja valdžia tikimybė. Šiame kontekste aklavietės dažniau pasitaiko susiskaldžiusiose vyriausybėse, kai prezidento partija neturi daugumos įstatymų leidžiamojoje valdžioje, nei vienos partijos vyriausybėse.
Ir atvirkščiai, parlamentinėse sistemose, kuriose daugumos partija formuoja ministrų kabinetą, o įstatymų leidžiamoji valdžia turi galią jį paleisti, aklavietės susidaro daug rečiau. Taip yra todėl, kad net jei daugumos partija nesugeba užsitikrinti daugumos, ji gali sudaryti koalicinę vyriausybę su mažumos partijomis, kad pasiektų daugumą, ministras pirmininkas ir ministrų kabinetas gali būti pakeisti parlamento daugumos sprendimais arba ministras pirmininkas gali paleisti parlamentą, kad surengtų pirmalaikius rinkimus ir suformuotų naują ministrų kabinetą, taip išvengdamas aklavietės. Kad šie mechanizmai veiktų stabiliai, koalicinių vyriausybių formavimo ir paleidimo metu paprastai turi būti palaikoma stipri partijų drausmė.
Tipiškas institucinių modifikacijų, kuriomis bandoma sušvelninti prezidentinės sistemos aklavietę, pavyzdys yra Prancūzijos pusiau prezidentinė sistema. Nors ji identiška prezidentinei sistemai, kai prezidentas renkamas tiesiogiai fiksuotai kadencijai, ji įgauna parlamentinės sistemos bruožų tuo, kad jei prezidento partijai nepavyksta užsitikrinti daugumos parlamente, prezidentas skiria parlamentinės daugumos lyderį ministru pirmininku, kuris tada vadovauja administracijai. Ši situacija vadinama sambūvio vyriausybe, ir šiuo atveju vyriausybės veikla primena parlamentinės sistemos veiklą. Tačiau aklavietės gali susidaryti, jei tarp prezidento ir ministro pirmininko kyla ginčų dėl valdžios paskirstymo. Priešingai, mažumos vyriausybės atveju politinė situacija veikia beveik identiškai prezidentinės sistemos veikimo modeliui. Tuo tarpu Prancūzijos parlamentas taiko pakartotinio balsavimo sistemą, sukurdamas struktūrą, kuri skatina dviejų partijų sistemą.
Prezidentinėse sistemose partijų ir rinkimų sistemos taip pat daro didelę įtaką aklavietei. Kalbant apie partijų sistemą, proporcinis atstovavimas skatina daugiapartinę sistemą, o daugiapartinė sistema apsunkina stabilios daugumos formavimą parlamente. Šalyse, kuriose yra dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia, susiskaldžiusios vyriausybės tikimybė padidėja, jei daugumos partijos aukštesniuosiuose ir žemesniuosiuose rūmuose skiriasi arba jei bet kurių rūmų daugumos partija skiriasi nuo prezidento partijos. Be to, jei egzistuoja instituciniai mechanizmai, stiprinantys partijų drausmę, arba jei stiprėja ideologinė poliarizacija tarp partijų, prezidentui susiskaldžiusios vyriausybės scenarijuje sunkiau užsitikrinti parlamento daugumos paramą. Ir atvirkščiai, parlamento ir prezidento rinkimų rengimas vienu metu gali sumažinti susiskaldžiusios vyriausybės tikimybę dėl pagrindinio kandidato į prezidentus aureolės efekto. Be to, net ir suformavus susiskaldžiusią vyriausybę, aklavietė nebūtinai susidaro, jei opozicinė partija turi pakankamai vietų, kad panaikintų prezidento veto.
Parlamentinės sistemos specifinė struktūra taip pat daro didelę įtaką tam, ar susidaro aklavietė. Sistemose, kuriose pirmininkas turi didelius įgaliojimus palengvinti procesą, aklavietė gali susidaryti ir susiskaldžiusioje vyriausybėje dėl prezidento galimybės pasinaudoti veto teise. Be to, institucinėse struktūrose, kuriose pabrėžiamas daugumos ir mažumos partijų susitarimas, pavyzdžiui, derybų blokų sistemoje, aklavietė gali susidaryti net ir susiskaldžiusioje vyriausybėje. Taip yra todėl, kad mažumos partija gali naudoti procedūrines priemones, kad atidėtų daugumos partijos vykdomą darbotvarkę. Be to, obstruktyvumas (kalbos, trukdančios parlamento procesui), kurį mažumos partija naudoja kaip įstatymų leidybos vilkinimo strategiją, taip pat yra pagrindinė aklavietės priežastis. Kai obstruktyviam procesui užbaigti reikalingas kvorumas yra pernelyg didelis, aklavietę sunku išspręsti. Didelė aklavietės tikimybė, kai ginčytini politiniai klausimai, kuriems trūksta socialinio sutarimo, sprendžiami įstatymų leidyba, taip pat yra reiškinys, susijęs su šiais instituciniais veiksniais.
Vienas iš būdų sušvelninti susiskaldžiusios vyriausybės situacijų, dėl kurių prezidentinės sistemos įstringa, problemą yra koalicinių vyriausybių formavimas, kaip bandoma daryti keliose Pietų Amerikos šalyse. Ši alternatyva veikia kaip parlamentinė sistema, kai mažumos prezidentas derasi su opozicija dėl bendro kabineto sudarymo, taip užsitikrindamas daugumos paramą parlamente. Griežta partijų drausmė gali sumažinti perbėgėlių skaičių derybų metu, o stiprus prezidento autoritetas taip pat gali teigiamai prisidėti prie koalicinės vyriausybės išlaikymo. Tyrimai taip pat rodo, kad vienu metu rengiant ir parlamento rinkimus pagal proporcinio atstovavimo sistemą, ir prezidento rinkimus pagal pakartotinio rinkimų sistemą, padidėja koalicinės vyriausybės sudarymo tikimybė. Abiejų rinkimų rengimas tuo pačiu metu riboja partijų dauginimąsi. Be to, kai prezidento rinkimai vyksta pakartotiniu turu, derybos tarp partijų suintensyvėja tarp pirmojo ir antrojo turų, o tai gali palengvinti koalicinio kabineto sudarymą.
Kitas būdas sušvelninti aklavietę, kaip matyti JAV, yra prezidentas, bandantis įtikinti opozicijos įstatymų leidėjus užsitikrinti daugumos paramą kiekvienam įstatymo projektui. Šis metodas pirmiausia veiksmingas, kai partijų drausmė silpna, o parlamento rinkimų sistema yra paprastos daugumos vienmandatė apygardos sistema. Tokiomis sąlygomis įstatymų leidžiamąją valdžią paprastai sudaro dvi pagrindinės partijos, o įstatymų leidėjų politinė autonomija yra didelė, todėl prezidentui lengviau įtikinti atskirus įstatymų leidėjus. Ypač kai prezidento įstatymų leidžiamoji valdžia silpna, prezidentas jaučia dar didesnį lobizmo poreikį, kad galėtų tiesiogiai paveikti Kongresą. Visi šie metodai siekia išspręsti aklavietę prezidentui formuojant naują daugumos paramą Kongrese.
