തൊഴിലാളി പാർട്ടികളുടെ ഉദയത്തിനും സാമൂഹിക ഐക്യദാർഢ്യത്തിന്റെ വ്യാപനത്തിനും ഇടയിൽ, വൈവിധ്യമാർന്ന താൽപ്പര്യങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന ഒരു പ്രധാന സ്ഥാപനമായി എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രാഞ്ച് എങ്ങനെ പരിണമിച്ചു എന്നതിന്റെ ഘടനാപരമായ പശ്ചാത്തലം ഈ ബ്ലോഗ് പോസ്റ്റിൽ നമ്മൾ പരിശോധിക്കുന്നു.
മൂന്നാം റിപ്പബ്ലിക് സ്ഥാപിതമായതിന് തൊട്ടുപിന്നാലെ (1875–1940) തൊഴിലാളി പാർട്ടികൾ പാർലമെന്റിൽ പ്രവേശിക്കുകയും സ്വാധീനം നേടുകയും ചെയ്തു എന്ന വസ്തുത ഫ്രഞ്ച് രാഷ്ട്രീയ ചരിത്രത്തിലെ ഒരു കൗതുകകരമായ പഠന വിഷയമാണ്. ശക്തമായ തൊഴിലാളി യൂണിയനുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ രൂപീകരിച്ച ഈ പാർട്ടികൾ റിപ്പബ്ലിക്കൻ സംവിധാനത്തെ മറികടക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന വിപ്ലവകരമായ സ്വഭാവം നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് ഒരു പാർലമെന്ററി സമീപനം സ്വീകരിച്ചു. ഏറ്റവും ശക്തമായ രാഷ്ട്രീയ ശക്തിയായി വളരാൻ സാധ്യതയുള്ള തൊഴിലാളി പാർട്ടിയുടെ ആവശ്യങ്ങൾ സജീവമായി സ്വീകരിച്ചുകൊണ്ട്, ഈ ആവശ്യങ്ങൾ അതിന്റെ അജണ്ടയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തി വ്യവസ്ഥയെ സ്ഥിരപ്പെടുത്തുക എന്ന ഇരട്ട വെല്ലുവിളി തേർഡ് റിപ്പബ്ലിക് ഏറ്റെടുത്തു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ ദൗത്യം നിർവ്വഹിച്ചത് നിയമനിർമ്മാണ സഭയും എക്സിക്യൂട്ടീവും തമ്മിലുള്ള അധികാര വിഭജന തത്വത്തിലും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പങ്കിലും കാര്യമായ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തി.
എല്ലാറ്റിനുമുപരി, തൊഴിലാളി പാർട്ടിയുടെ ഉദയം നിലവിലുള്ള പാർലമെന്ററി ജനാധിപത്യം മുൻനിർത്തി തയ്യാറാക്കിയ അജണ്ടയുടെ ആശയത്തിൽ ഒരു വിള്ളൽ സൃഷ്ടിച്ചു. തുല്യ പൗരന്മാർ ബാലറ്റ് പെട്ടിയിൽ ഒരു വോട്ട് രേഖപ്പെടുത്തുന്ന പൊതുതാൽപ്പര്യത്തെക്കുറിച്ച് മാത്രമല്ല, പ്രത്യേക ഗ്രൂപ്പുകൾ വഹിക്കുന്ന പ്രത്യേക താൽപ്പര്യങ്ങൾ എങ്ങനെ നിർവചിക്കുകയും മനസ്സിലാക്കുകയും ചെയ്യുമെന്നതിനെക്കുറിച്ചും ഒരു പുതിയ ചർച്ച ആരംഭിച്ചു. വ്യക്തികളെ മാത്രമല്ല, തൊഴിൽ ഗ്രൂപ്പുകളെയും യൂണിയനുകളെയും പ്രാതിനിധ്യ യൂണിറ്റുകളായി നിയോഗിക്കേണ്ട ആവശ്യം ഉയർന്നുവന്നപ്പോൾ, തുല്യ വ്യക്തികളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന നിയമസഭയുടെ സമ്പൂർണ്ണ പദവി മാറാൻ തുടങ്ങി. പകരം, വൈവിധ്യമാർന്ന താൽപ്പര്യങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന പ്രവർത്തനം ഏറ്റെടുത്തുകൊണ്ട് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രാഞ്ച് അതിന്റെ പങ്കും അധികാരവും വികസിപ്പിച്ചു. ഉദാഹരണത്തിന്, 1890-ൽ, തൊഴിലാളി പ്രതിനിധികൾ ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു ലേബർ കമ്മിറ്റി സർക്കാരിനുള്ളിൽ സ്ഥാപിക്കപ്പെട്ടു, 1906-ൽ ഈ കമ്മിറ്റി തൊഴിൽ മന്ത്രാലയമായി പുനഃസംഘടിപ്പിക്കപ്പെട്ടു.
പ്രത്യേക മേഖലകളിൽ സമാഹരിച്ച വൈദഗ്ധ്യത്തിന്റെയും അനുഭവത്തിന്റെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ വിവിധ ഉപദേശക സമിതികൾ സ്ഥാപിച്ചുകൊണ്ട്, എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രാഞ്ച് ഒരു പ്രതിനിധി സ്ഥാപനമെന്ന നിലയിൽ അതിന്റെ നിയമസാധുത ഉറപ്പിച്ചു. കൂടാതെ, സമൂഹത്തിന്റെ വൈവിധ്യമാർന്ന താൽപ്പര്യങ്ങളെ സജീവമായി അംഗീകരിക്കുന്നതിനും ഉൾക്കൊള്ളുന്നതിനുമുള്ള അതിന്റെ അജണ്ട പുനർനിർവചിച്ചുകൊണ്ട്, എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രാഞ്ച് സമൂഹത്തിന്റെ മിക്കവാറും എല്ലാ മേഖലകളെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഒരു പ്രതിനിധി പ്രവർത്തനം നിർവഹിച്ചു. ഇതിലൂടെ, സമൂഹവുമായി സജീവമായി സംഭാഷണത്തിൽ ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന ഒരു സ്ഥാപനമെന്ന നിലയിൽ സംസ്ഥാനം സ്വയം ഒരു പ്രതിച്ഛായ സ്ഥാപിച്ചു. തേർഡ് റിപ്പബ്ലിക് 78 കമ്മിറ്റികൾ സ്ഥാപിക്കുകയും പ്രവർത്തിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തു, അതിന്റെ പരകോടി 1916-ൽ സ്ഥാപിതമായ ദേശീയ സാമ്പത്തിക സമിതിയായിരുന്നു. ദേശീയ സാമ്പത്തിക പ്രവർത്തനങ്ങളെ വിശ്വസ്തതയോടെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന 37 തൊഴിൽ ഗ്രൂപ്പുകളായി വിഭജിക്കപ്പെട്ട ഒരു പ്രതിനിധി സംവിധാനം ഈ കമ്മിറ്റി സ്ഥാപിച്ചു. പ്രത്യേക വൈദഗ്ധ്യത്തിലൂടെയും സ്ഥാപന സംവിധാനങ്ങളിലൂടെയും, സംസ്ഥാനം സമൂഹത്തിന്റെ വൈവിധ്യമാർന്ന പ്രത്യേക താൽപ്പര്യങ്ങൾ തിരിച്ചറിഞ്ഞു, പൊതു താൽപ്പര്യം രൂപപ്പെടുത്തുന്നതിന് അവയെ ഏകോപിപ്പിക്കുകയും ആശയവിനിമയം നടത്തുകയും ചെയ്തു, അതുവഴി ആ പൊതു താൽപ്പര്യത്തിന്റെ രൂപീകരണത്തിലൂടെ അതിന്റെ അധികാരത്തിന്റെ നിയമസാധുത ഉറപ്പാക്കുന്ന സ്ഥാപനമായി സ്വയം സ്ഥാപിച്ചു.
അതേസമയം, തൊഴിലാളി പാർട്ടികളുടെ ഉദയം സാമൂഹിക ഐക്യദാർഢ്യത്തിന്റെ രൂപീകരണത്തിലും ശക്തിപ്പെടുത്തലിലും ആഴത്തിലുള്ള സ്വാധീനം ചെലുത്തി. മൂന്നാം റിപ്പബ്ലിക്കിന്റെ ആദ്യ നാളുകളിൽ, തൊഴിലാളികൾക്കും തൊഴിലുടമകൾക്കും ഇടയിൽ ന്യായമായ മധ്യസ്ഥനായി പ്രവർത്തിക്കുക, പ്രൊഫഷണൽ അസോസിയേഷനുകൾ രൂപീകരിക്കാനുള്ള സ്വാതന്ത്ര്യം ഉറപ്പാക്കുക, വിദ്യാഭ്യാസം വികസിപ്പിക്കുക, ദരിദ്രരെ സംരക്ഷിക്കുക തുടങ്ങിയ ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ മേഖലകളിൽ മാത്രം സാമൂഹിക പ്രശ്നങ്ങളിൽ ഇടപെടുക എന്നിവയിൽ സർക്കാർ സ്വയം പരിമിതപ്പെടുത്തി. തൽഫലമായി, സ്വയം പിന്തുണയ്ക്കാൻ കഴിയാത്തവർക്ക് നൽകുന്ന ജീവകാരുണ്യ സഹായങ്ങളിൽ സർക്കാർ നടപടികൾ പരിമിതപ്പെടുത്തി. എന്നിരുന്നാലും, തൊഴിലാളി പാർട്ടി രാഷ്ട്രീയ ശക്തിയിൽ വളർന്നപ്പോൾ, സാമൂഹിക പ്രശ്നങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ അടിസ്ഥാനപരവും മുൻകൈയെടുക്കുന്നതുമായ പരിഹാരമായി സംസ്ഥാനം സോളിഡാരിസം - സാമൂഹിക നീതിയെ ലക്ഷ്യം വച്ചുള്ള ഒരു തത്ത്വചിന്ത - നിർദ്ദേശിക്കാൻ തുടങ്ങി. വ്യക്തികൾ തമ്മിലുള്ള സ്വതന്ത്ര കരാറുകളേക്കാൾ എല്ലാ വ്യക്തികൾക്കും സ്വതന്ത്ര സാമൂഹിക കരാറിനുള്ള ശേഷി ഉണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ മുൻഗണന നൽകുന്ന സോളിഡാരിസം, സാമ്പത്തിക ലിബറലിസത്തിൽ നിന്നും മാർക്സിസത്തിൽ നിന്നും അകന്നു നിന്ന് ക്ഷേമരാഷ്ട്രത്തെ സങ്കൽപ്പിച്ചു. 1914-ൽ അവതരിപ്പിച്ച തൊഴിലില്ലായ്മ ഇൻഷുറൻസ് സംവിധാനമാണ് ഇതിന്റെ ഒരു പ്രധാന ഉദാഹരണം. തൊഴിലില്ലായ്മയും തൊഴിലില്ലാത്തവരും എന്ന ആശയങ്ങൾ ഭരണകൂടം ആവിഷ്കരിച്ചു, വ്യക്തിഗത കഴിവില്ലായ്മയോ അലസതയോ അല്ല, സാമൂഹിക കാരണങ്ങളിൽ നിന്ന് ഉണ്ടാകുന്ന സാമൂഹിക യാഥാർത്ഥ്യങ്ങളായി അവയെ തിരിച്ചറിഞ്ഞു, അവയെ വ്യവസ്ഥാപിതമായി കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ തുടങ്ങി. തൊഴിലാളി പാർട്ടിയുടെ ആവശ്യങ്ങൾക്കനുസൃതമായി നേടിയെടുത്ത സാമൂഹിക ഐക്യദാർഢ്യത്തിന്റെ ഫലമാണ് ഈ ക്ഷേമ നയങ്ങൾ എന്ന് വ്യക്തമായും പറയുമ്പോൾ, പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും തൊഴിലാളിവർഗത്തെ രാജ്യത്തിന്റെ ഘടനയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതിനും ഭരണകൂടം ഒരേസമയം അവയെ ഉപയോഗിച്ചു.
തൊഴിലാളി പാർട്ടികളുടെ ആവിർഭാവവും, അതിന്റെ ഫലമായി പ്രതിനിധി ജനാധിപത്യ സങ്കൽപ്പത്തിലെ മാറ്റവും സാമൂഹിക ഐക്യദാർഢ്യത്തിന്റെ രൂപീകരണവും ഫ്രഞ്ച് ജനാധിപത്യത്തിന് ഒരു പുതിയ ചട്ടക്കൂട് സ്ഥാപിച്ചു. ഇത് വിപുലീകരിച്ച ഒരു പ്രതിനിധി സംവിധാനത്തിനുള്ളിൽ ഒരു ജനാധിപത്യ ചക്രത്തിന്റെ രൂപീകരണത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു, അവിടെ രണ്ട് ഘടകങ്ങൾ - ഒരു പ്രതിനിധി സ്ഥാപനമെന്ന നിലയിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ നിയമസാധുത ഉറപ്പാക്കലും പൗരന്മാരുടെ അവകാശങ്ങളുടെ വികാസവും - പരസ്പരം വൃത്താകൃതിയിൽ സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നു. ഈ ചക്രത്തിനുള്ളിൽ, ജനാധിപത്യ വ്യവസ്ഥയെ നിരസിക്കാൻ ശ്രമിച്ച തൊഴിലാളി പാർട്ടികൾ ഒടുവിൽ വ്യവസ്ഥയ്ക്കുള്ളിൽ സ്ഥിരത നേടി.
എന്നിരുന്നാലും, ഈ പ്രക്രിയയിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പങ്ക് വികസിച്ചുകൊണ്ടിരുന്നു എന്ന വസ്തുത നാം അവഗണിക്കരുത്. ബാഹ്യ ഭീഷണികളിൽ നിന്ന് വ്യക്തിഗത സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളെ സംരക്ഷിക്കുക എന്നതിനപ്പുറം, പൗരന്മാരുടെ വിദ്യാഭ്യാസദാതാവും സജീവ സംരക്ഷകനുമായി സംസ്ഥാനം ഉയർന്നുവന്നു, പൗരന്മാരുടെ ജീവിതത്തിന്റെ എല്ലാ വശങ്ങളും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന ഒരു വലിയ ശക്തിയായി വളർന്നു. സംസ്ഥാന അധികാരത്തിന്റെ കടുത്ത വിമർശകരായി ഉയർന്നുവന്ന തൊഴിലാളി പാർട്ടികൾ പോലും ഈ വമ്പിച്ച അധികാര ഘടനയിലേക്ക് കൂട്ടിച്ചേർക്കപ്പെടുകയും അധികാര സ്ഥാപനങ്ങളായി മാറുകയും ചെയ്തു. ജനാധിപത്യപരമായി ഭരണകൂടത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് ഇന്ന് ജനാധിപത്യത്തിന് ഒരു പുതിയ വെല്ലുവിളിയായി മാറിയിരിക്കുന്നുവെന്ന് ഈ മാറ്റങ്ങൾ തെളിയിക്കുന്നു.
