V tej objavi na blogu bomo ponovno obravnavali polemiko o ustavnosti in pravičnosti sistema bonusov za služenje vojaškega roka ter preučili njegovo praktično in pravno veljavnost kot sredstva za podporo odpuščenim vojakom.
V vsaki družbi, ki jo tvori skupina ljudi, obstajajo močni in šibki člani. Če je torej družba prepuščena sama sebi brez družbenih sankcij, se bo neizogibno pojavila neenakost med močnimi in šibkimi. Zaradi tega vse družbe vzpostavljajo družbene norme glede enakosti in si prizadevajo reševati vprašanja neenakosti med močnimi in šibkimi na podlagi teh norm. V Južni Koreji, družbi, ki ji pripadamo, so družbene norme, ki zagotavljajo enakost, določene v ustavi (11. člen, 1. odstavek: Vsi ljudje so enaki pred zakonom), na podlagi tega pa se vzpostavljajo in izvajajo politike za zaščito socialno prikrajšanih in zagotavljanje enakosti vseh državljanov. Takšne nacionalne politike vključujejo sistem kvot za zaposlovanje žensk in obvezno zaposlovanje invalidov. Sistem vojaških bonus točk, ki je tema tega eseja, je prav tako ena od nacionalnih politik za zagotavljanje enakosti.
Sistem vojaških bonusnih točk je bil vzpostavljen za nadomestilo odpuščenim vojakom za njihovo žrtvovanje v vojaški službi in jim podeljuje dodatne točke na izpitih za civilno službo in drugih tekmovalnih izpitih. Vendar pa je ustavno sodišče sistem vojaških bonusnih točk razglasilo za neustavnega, ker je kršil enake pravice, ker je povzročil žrtve drugih socialno ranljivih skupin, kot so ženske in invalidi, in je bil ukinjen. Vendar se tako tisti, ki podpirajo sistem vojaških bonusnih točk, kot tisti, ki so se zavzemali za njegovo ukinitev, pa tudi sodniki ustavnega sodišča strinjajo, da je treba žrtve odpuščenih vojakov nadomestiti. Posledično so bile predlagane druge podporne politike, ki bi nadomestile sistem vojaških bonusov, vendar zaradi praktičnih težav niso bile izvedene in so še vedno v razpravi. Zato se nenehno predlaga ponovna uvedba sistema vojaških bonusov, ki je najbolj realistična podporna politika, razprava o njegovih prednostih in slabostih pa se nadaljuje. Zato bom v tem eseju opisal svoje mnenje o podpornih politikah za odpuščene vojaške uslužbence, zlasti svojo podporo ponovni uvedbi sistema vojaških bonusnih točk. Natančneje, zagovarjal bom ponovno uvedbo sistema vojaških bonusnih točk, tako da bom ovrgel argumente proti njemu in ga primerjal z drugimi politikami podpore odpuščenemu vojaškemu osebju.
Najprej bom preučil zakonitost ponovne uvedbe sistema vojaških bonusnih točk z ovržbo argumentov proti njemu. Tisti, ki nasprotujejo ponovni uvedbi sistema vojaških bonusnih točk, navajajo tri glavne argumente proti njegovi zakonitosti. Razlogi za nasprotovanje ponovni uvedbi sistema vojaških bonusnih točk so, da ga je ustavno sodišče že razglasilo za neustavnega, da krši enake pravice ljudi, ki niso služili v vojski, in da krši pravico ljudi, ki niso služili v vojski, do opravljanja javnih funkcij. Zdaj bomo preučili zakonitost ponovne uvedbe sistema vojaških bonusnih točk z ovržbo teh treh argumentov.
Prvič, argument, da se sistem vojaških bonusov ne bi smel ponovno uvesti, ker ga je ustavno sodišče že razglasilo za protiustavnega, ni veljaven. Ko je ustavno sodišče razsodilo, da je sistem vojaških bonusov protiustaven, je poudarilo, da problem ni sam sistem vojaških bonusov, temveč izguba pravičnosti zaradi prekomernih bonusov. Takrat je ustavno sodišče priznalo legitimnost zakonodajnega namena in namena sistema vojaških bonusov. Zato je bilo v primeru sistema vojaških bonusov, katerega ponovna uvedba se trenutno predlaga, vprašanje pravičnosti rešeno z delnimi revizijami in ga ni več mogoče šteti za problematičnega. Če pogledamo posebej predlagano revizijo sistema vojaških bonusov, ki jo je decembra 2008 sprejel Odbor za obrambo Državnega zbora in je trenutno v obravnavi pred Odborom za zakonodajo in sodstvo, se je razpon bonusov zmanjšal s 3–5 % skupne ocene na 2–5 % individualne ocene. Število ljudi, ki lahko opravijo izpit, je bilo omejeno na 20 % skupnega števila uspešnih kandidatov, število izpitov, ki je bilo prej neomejeno, pa je bilo omejeno s predsedniškim odlokom, s čimer je bilo v zadostni meri obravnavano vprašanje pravičnosti.
Poleg tega je napačen tudi argument, da se sistem vojaških bonusnih točk ne bi smel ponovno uvesti, ker krši enake pravice ljudi, ki niso služili v vojski. Čeprav 39. odstavek 1. člena Ustave določa, da so vsi državljani dolžni braniti državo, so trenutno vojaški dolžnosti dolžni le moški v skladu s 3. odstavkom 1. člena Zakona o vojaški službi, ki je podrejeni zakon Ustave. Zato je Zakon o vojaški službi, ki trenutno določa, da so vojaški dolžniki dolžni le moški, mogoče šteti za protiustavnega, saj je v nasprotju z Ustavo, ki je višji zakon. Poleg tega je dejstvo, da so vojaški dolžniki dolžni le moški, mogoče šteti tudi za neugodno obravnavo, kar prepoveduje 39. odstavek 2. člena Ustave. Zato je mogoče reči, da je trenutna praksa, ki zahteva, da vojaško službo opravljajo le moški, protiustavna in dejansko predstavlja diskriminacijo moških, ki opravljajo vojaško službo. Zato argument, da sistem bonusnih točk za vojaško službo krši enake pravice tistih, ki niso služili v vojski, ni veljaven, in lahko rečemo, da je ustrezno nadomestilo za moške, ki so izpolnili svoje vojaške obveznosti, upravičeno.
Poleg tega je argument, da se sistem bonusnih točk za vojaško službo ne bi smel ponovno uvesti, ker krši pravico ljudi, ki niso služili v vojski, do opravljanja javnih funkcij (pravica državljanov, da postanejo člani nacionalnih ali lokalnih vladnih institucij in opravljajo javne dolžnosti), prav tako napačen. Argument, da sistem bonusnih točk za vojaško službo krši pravico ljudi, ki niso služili v vojski, do opravljanja javnih funkcij, temelji na trditvi, da sistem ne določa izbirnih meril na podlagi zaslug za izbor javnih uslužbencev, temveč uporablja merila, ki niso povezana z delovno uspešnostjo, zahtevano za zadevno delovno mesto. Vendar pa ni mogoče trditi, da znanja, pridobljena z vojaško službo, niso povezana z delovno uspešnostjo, zahtevano za javno funkcijo. Konkreten primer je anketa, ki jo je leta 2009 izvedlo Ministrstvo za domoljubne in veteranske zadeve o prednostih vojaške službe. Glede na rezultate ankete so anketiranci odgovorili, da vojaška služba pomaga razviti veščine reševanja problemov, vodenja, domoljubja in izzivalnega duha, kar lahko štejemo za veščine, potrebne za javno funkcijo. Zato je mogoče enakopravno obravnavo pripadnikov vojaške službe in nevojaških pripadnikov pri izbiri javnih uslužbencev razumeti kot kršitev pravice pripadnikov vojaške službe do opravljanja javnih funkcij. Zato argument, da sistem vojaških bonusnih točk krši pravico pripadnikov nevojaške službe do opravljanja javnih funkcij, ni veljaven in je zaželeno priznati sposobnosti odpuščenih vojaških uslužbencev na javnih funkcijah.
V Združenih državah Amerike je bil podoben primer glede zakonitosti sistema vojaških bonusnih točk, in sicer primer Personnel Administrator of Massachusetts proti Feeney pred Vrhovnim sodiščem ZDA. V tem primeru je Vrhovno sodišče ZDA razsodilo, da je treba za to, da sistem vojaških bonusnih točk predstavlja diskriminacijo na podlagi spola, dokazati, da je zakonodajalec nameraval diskriminirati ženske, ne pa zgolj zmanjšati števila javnih uslužbenk. Sodišče je razsodilo, da sistem ni nezakonit, ker priznava posebne sposobnosti, kot je zvestoba, tistih, ki so služili v vojski. Seveda ima Koreja za razliko od Združenih držav Amerike, ki imajo sistem prostovoljnega služenja vojaškega roka, sistem naborništva, zato obstajajo razlike v sistemih, prav tako pa je zelo drugačno družbeno okolje, zato je nekoliko nerazumno izvajati neposredno primerjavo. Vendar je jasno, da je bil sistem vojaških bonusnih točk v Koreji vzpostavljen z namenom nadomestila nekdanjim vojaškim uslužbencem za njihove žrtve, ne pa diskriminiranja tistih, ki niso služili v vojski, zato ga ni mogoče šteti za kršitev enakih pravic tistih, ki niso služili v vojski. Poleg tega, ker se sistem bonusov za vojaško službo uporablja za izbiro ljudi, ki bodo delali za vlado in druge državne organizacije, kot so javni uslužbenci in učitelji, se zvestoba in patriotizem lahko štejeta za nujni kvalifikaciji, zato sistema bonusov za vojaško službo ni mogoče razumeti kot kršitev pravice ljudi, ki niso služili v vojski, do opravljanja javnih funkcij. Zato se lahko glede na zgornje protiargumente proti ponovni uvedbi sistema bonusov za vojaško službo in primer Združenih držav Amerike ponovna uvedba sistema bonusov za vojaško službo šteje za zakonito.
Nato bomo preučili ustreznost ponovne uvedbe sistema bonusov za vojaško službo v primerjavi z drugimi politikami podpore odpuščenim vojakom. Trenutno se kot nove politike podpore odpuščenim vojakom, ki bi nadomestile sistem vojaških bonusov, predlagajo predvsem politike finančne podpore, kot so realne vojaške plače, davčne olajšave za odpuščene vojake in nadomestila za brezposelnost po odpustu. Vendar te politike podpore zaradi proračunskih težav niso ustrezne.
Kot smo videli, predlagana revizija sistema točkovanja vojaških bonusov v zadostni meri obravnava vprašanje pravičnosti, ki je bilo podlaga za prejšnjo neustavno odločbo, in ni več problem. Poleg tega sistem točkovanja vojaških bonusov ne krši enakih pravic tistih, ki niso služili v vojski, temveč je nadomestilo za prikrajšanosti, ki so jih utrpeli zaradi svojih obveznosti nacionalne obrambe. Poleg tega sistem točkovanja vojaških bonusov ne krši pravice tistih, ki niso služili v vojski, do opravljanja javnih funkcij, temveč priznava, da so znanja in spretnosti, ki so jih odpuščeni vojaki pridobili med služenjem vojaškega roka, nujne za javne uslužbence. Zato lahko sistem točkovanja vojaških bonusov označimo za legitimen sistem, ki ni sporen glede svoje veljavnosti. Ker politike finančne podpore za odpuščene vojake, ki se trenutno predlagajo kot alternativne politike podpore, zaradi proračunskih vprašanj niso realistične, se lahko sistem točkovanja vojaških bonusov, ki je realno izvedljiv, šteje za najprimernejšo politiko podpore za odpuščene vojake. Glede na to, da večina ljudi prepozna potrebo po politikah podpore odpuščenemu vojaškemu osebju, podpiram oživitev sistema vojaških bonusnih točk, ki je najbolj realističen in pravno veljaven način podpore odpuščenemu vojaškemu osebju. Ker pa ima sistem vojaških bonusnih točk omejitev, da koristi le nekaterim odpuščenim vojakom, ki se pripravljajo na to, da postanejo javni uslužbenci ali učitelji, menim, da bi bilo treba vzpostaviti sistematično politiko podpore, da bi lahko vsi odpuščeni vojaki imeli koristi od oživitve in izvajanja sistema vojaških bonusnih točk, hkrati pa delno revidirati druge politike podpore, da bi odražale realnost.
