V tej objavi na blogu preučujemo, kako južnokorejska politika ukinitve specializiranih in avtonomnih zasebnih srednjih šol ter njihova preoblikovanje v splošne srednje šole vpliva na pravičnost in enakost v izobraževanju.

Koncepti specializiranih srednjih šol in samostojnih zasebnih srednjih šol

V zadnjem času poteka aktivna razprava o ukinitvi specializiranih srednjih šol in samostojnih zasebnih srednjih šol. Pravzaprav je vprašanje ukinitve teh šol že dolgo predmet razprav. V tej objavi na blogu bom razpravljal o prednostih in slabostih ohranitve v primerjavi z ukinitvijo specializiranih srednjih šol, srednjih šol za tuje jezike in samostojnih zasebnih srednjih šol. Pred tem bom preučil značilnosti teh šol in ključne točke argumentov, o katerih trenutno razpravljamo.
Najprej si poglejmo značilnosti posameznih vrst šol.
Specializirane srednje šole, okrajšava za »srednje šole s posebnim namenom«, se nanašajo na srednje šole, katerih cilj je zagotavljanje specializiranega izobraževanja na specifičnih področjih, kot so znanost, umetnost in športna vzgoja. Te specializirane srednje šole so bile uradno ustanovljene leta 1998 z uveljavitvijo Odloka o izvrševanju Zakona o osnovnem in srednjem izobraževanju. Specializirane srednje šole izvajajo programe izobraževanja nadarjenih, da bi zgodaj prepoznale učence z talentom na specifičnih področjih – kot so znanost, tuji jeziki, umetnost in športna vzgoja ter mednarodne študije – in spodbujale njihovo ustvarjalnost. Njihov cilj je tudi vzgojiti specializirano osebje za ključne nacionalne panoge, vključno s proizvodnjo, kmetijstvom, pomorstvom in ribištvom.
Specializirane srednje šole so razdeljene na smeri za nadarjene in posebne nadarjene ter na nacionalne smeri ključnih panog. Specializirane srednje šole na smeri za nadarjene lahko uporabljajo učne načrte in metode izbora učencev, ki se razlikujejo od tistih v splošnih srednjih šolah. Vendar pa se nekatere specializirane srednje šole, kot so naravoslovne srednje šole in srednje šole za tuje jezike, bolj osredotočajo na pripravo na sprejemne izpite za fakulteto kot na spodbujanje ustvarjalnosti, kar vodi v stanje, ko je njihova avtonomija omejena. Pojavila so se mnenja, da je treba izboljšati tudi izobraževanje nadarjenih. Z uveljavitvijo Zakona o spodbujanju izobraževanja nadarjenih leta 2000 so se lahko ustanovile šole za nadarjene, leta 2003 pa je bila naravoslovna srednja šola v Busanu preoblikovana v šolo za nadarjene in kot taka deluje. Specializirane srednje šole v nacionalnih ključnih panogah so bile spodbujane za diverzifikacijo poklicnih srednjih šol, v skladu z načrtom za razvoj poklicnih srednjih šol iz leta 2000 pa mora država podpirati usposabljanje delovne sile na teh področjih. Med specializiranimi srednjimi šolami se srednje šole za tuje jezike osredotočajo na izobraževanje tujih jezikov, pri čemer se učenci učijo predvsem angleščine in si izberejo drugi tuji jezik kot stranski predmet.
Avtonomne zasebne srednje šole (APHS) so šole, ustanovljene zato, da zasebnim šolam omogočijo avtonomno upravljanje učnih načrtov in akademskega delovanja v skladu s svojimi ustanovnimi načeli. Te šole, uvedene leta 2010 v času administracije Lee Myung-baka, delujejo s šolninami in prispevki fundacij brez državne podpore ter lahko zaračunavajo šolnino do trikrat višje od šolnine splošnih srednjih šol. O določitvi za APS odloči nadzornik šolstva v posvetovanju z ministrom za šolstvo, ponovna določitev pa se določi z ocenjevanjem, ki se izvaja vsakih pet let.
V skladu s »Projektom diverzifikacije srednjih šol 300« in spremembami Odloka o izvrševanju Zakona o osnovnem in srednjem izobraževanju je bil cilj zasebnim šolam omogočiti avtonomno izvajanje učnih načrtov v skladu s svojimi temeljnimi načeli, s čimer bi spodbujali ustvarjalne talente in zadovoljevali raznolike izobraževalne potrebe učencev in staršev.

Polemika glede ukinitve specializiranih srednjih šol in avtonomnih zasebnih srednjih šol

Polemika glede ukinitve specializiranih in avtonomnih zasebnih srednjih šol se stopnjuje. Vlada je leta 2019 v odgovor napovedala, da se bodo srednje šole s poukom tujih jezikov, mednarodne srednje šole in avtonomne zasebne srednje šole od leta 2025 naprej preoblikovale v splošne srednje šole. Ministrstvo za izobraževanje načrtuje, da bo v okviru polne uvedbe kreditnega sistema v srednjih šolah 79 šol – vključno z avtonomnimi zasebnimi srednjimi šolami in specializiranimi srednjimi šolami, kot so srednje šole s poukom tujih jezikov in mednarodne srednje šole – preoblikovalo v splošne srednje šole. Vendar pa bodo šole za nadarjene, naravoslovne srednje šole, umetniške srednje šole in športne srednje šole ohranjene. Ko bodo avtonomne zasebne srednje šole in srednje šole s poukom tujih jezikov preoblikovane v splošne srednje šole, bodo lahko ohranile svoja imena in izvajale specializirane učne načrte, vendar bodo izgubile pooblastilo za izbiro učencev in bodo namesto tega delovale po sistemu, kjer se učenci prijavljajo in so razporejeni tako kot učenci v splošnih srednjih šolah. Ministrstvo za izobraževanje bo v treh letih avtonomnim zasebnim srednjim šolam in specializiranim srednjim šolam, ki se preoblikujejo, zagotovilo milijardo wonov podpore ter načrtuje, da bo obseg zaposlovanja učencev za nacionalne avtonomne zasebne srednje šole in splošne srednje šole spremenilo na mestno ali pokrajinsko raven.
Vlada je izjavila, da se je odločila te šole preoblikovati v splošne srednje šole, da bi zagotovila pravičnost pri sprejemu na fakultete, saj meni, da avtonomne zasebne srednje šole, srednje šole za tuje jezike in mednarodne srednje šole poslabšujejo zasebno inštruiranje in povzročajo neenakost v izobraževanju glede na dohodek staršev. Po drugi strani pa obstajajo pomisleki, da bi ukinitev avtonomnih zasebnih srednjih šol in specializiranih srednjih šol lahko privedla do ponovnega vzpona »šolskega okrožja Gangnam 8«. Vendar strokovnjaki te pomisleke zavračajo in navajajo, da je vpliv reforme srednješolskega sistema na nepremičninski trg zgolj psihološka skrb. V nacionalni anketi javnega mnenja je 51.3 % podprlo splošno preoblikovanje, 40.6 % pa ji je nasprotovalo; čeprav je podpora v večini, se polemika nadaljuje.

Mnenja za in proti ukinitvi specializiranih srednjih šol in avtonomnih zasebnih srednjih šol

Zagovorniki ukinitve trdijo, da specializirane in avtonomne zasebne srednje šole ovirajo socialno integracijo prek izobraževanja in vodijo v izobraževalno neenakost. Poudarjajo, da je pravi razlog, zakaj avtonomne zasebne srednje šole intenzivirajo priprave na sprejemne izpite za fakultete, izbira najboljših učencev in da njihove visoke šolnine še poslabšujejo neenakost v izobraževalnih možnostih. Navajajo tudi dejstvo, da avtonomne zasebne srednje šole vodijo do hierarhije med srednjimi šolami, kar povzroča »slumifikacijo« splošnih srednjih šol.
Po drugi strani pa nasprotniki ukinitve trdijo, da bi bilo treba ohraniti avtonomne zasebne srednje šole in specializirane srednje šole, ker dopolnjujejo politiko izenačevanja srednjih šol in širijo svobodo učencev pri izbiri šole. Obstaja tudi mnenje, da avtonomne zasebne srednje šole krepijo javno izobraževanje, saj učencem vzbujajo ponos do svojih šol in da so sistem, ki zagotavlja inherentno avtonomijo zasebnih šol. Poleg tega trdijo, da je dojemanje avtonomnih zasebnih srednjih šol kot "elitnih šol" predsodek in da te šole prispevajo k preprečevanju učinka "izenačevanja", ki ga povzroča standardizacija srednjih šol.

Analiza prednosti in slabosti glede na vrsto šole

Prednosti in slabosti posameznih vrst srednjih šol so pomembni dejavniki za učence osnovnih šol in starše, ki se soočajo s sprejemnimi izpiti za fakulteto. Specializirane srednje šole so ocenjene kot tiste, ki imajo svobodo pri oblikovanju lastnih učnih načrtov, kar omogoča raznolike programe. Čeprav je upravljanje notranjih ocen lahko zahtevnejše v primerjavi s splošnimi srednjimi šolami, veljajo za ugodne za pripravo na preizkus sposobnosti za fakulteto (CSAT).
Avtonomne zasebne srednje šole so vrsta šol z največjo svobodo pri oblikovanju učnega načrta, kar omogoča prilagojene tečaje in raznolike programe. Ponujajo prilagodljivo učenje, tudi če se učenčeva karierna pot spremeni. Tako specializirane kot avtonomne zasebne srednje šole imajo na splošno ugodne pogoje za celovit postopek sprejema na podlagi učenčeve evidence, zahvaljujoč odličnemu fakultetnemu osebju in avtonomnim učnim načrtom.

zaključek

Polemika glede ukinitve avtonomnih zasebnih srednjih šol in specializiranih srednjih šol, ki je eno glavnih vprašanj v korejski družbi, ostaja vroča. Učenci osnovnih šol se soočajo z velikim stresom zaradi vse večje konkurence pri vpisu na fakultete, dojemanje, da te »privilegirane šole« ponujajo prednost pri sprejemu, pa učence izpostavlja pretiranemu pritisku. Čeprav te šole trdijo, da spodbujajo izobraževalno raznolikost, ni mogoče zanikati, da so se dejansko uveljavile kot elitne srednje šole za vpis na fakultete. Vpliv privilegijev, ki temeljijo na ekonomskem statusu, na izobraževalni sistem je pomemben in to zahteva razmislek o vlogi izobraževanja, ki bi si moralo prizadevati za pravičnost.
Vlada je napovedala načrte za preoblikovanje avtonomnih zasebnih srednjih šol in specializiranih srednjih šol v splošne srednje šole, ki se bodo začele leta 2025, mnenja za in proti tej potezi pa so enakomerno razdeljena. Upamo, da se bodo ta različna stališča lahko uskladila in ustvarila družba, v kateri bodo vsi učenci deležni pravične izobrazbe.